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文号: 磐政办〔2018〕29号 公开时限:
发布机构: 县政府办公室 生成日期: 2018-05-09

重庆幸运农场网上投注:磐安县人民政府办公室关于印发磐安县市场价格异常上涨事件应急预案的通知

发布时间:2018-05-09 字号【

重庆幸运农场开奖结果 www.z306.com.cn 各镇乡人民政府、街道办事处,县政府各部门:

  经县政府研究,现将《磐安县市场价格异常上涨事件应急预案》印发给你们,请遵照执行。

  磐安县人民政府办公室

  2018年4月11日

  磐安县市场价格异常上涨事件应急预案

  目 录

  一、总则

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  二、组织指挥体系及职责

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  三、事件分级

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  四、监测和预警

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  五、应急响应

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  六、应急保障

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  七、后期处理

  八、附则

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  一、总则

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  有效预防、及时控制和消除突发公共事件引起的市场价格异常上涨,规范市场价格异常上涨事件的应急处置工作,有序协调各方力量,迅速采取有效措施,最大限度地减少市场价格异常上涨带来的危害,充分发挥政府的调控监管职能,保持市场价格的基本稳定,?;す诶?,维持社会安定,促进我县经济社会全面协调可持续发展。

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  依据《中华人民共和国价格法》《浙江省市场价格异常上涨事件应急预案》《金华市市场价格异常上涨事件应急预案》《磐安县突发公共事件总体应急预案》等制定本预案。

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  本预案适用于全县范围内受突发公共事件影响引发的重要商品和服务价格突发性的较大幅度上涨,造成市场价格秩序混乱和消费者心理恐慌,对经济秩序、公众生活、社会稳定产生或有可能产生较大影响和危害的市场价格异常上涨事件的应急处置。

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  1.统一领导,分工负责。市场价格异常上涨事件应急处置行动由县政府统一领导和指挥,各相关部门按照各自的职责做好应急处置工作。

  2.快速反应,果断处置。当市场价格出现或可能出现异常上涨时,必须立即报告情况、分析原因、判断性质,在第一时间内果断决策、启动预案、采取措施、控制局面、平息事态。

  3.协调各方,综合调控。综合运用行政、法律、经济、舆论等手段,采取保障供给、严格监管、正确引导等措施,统一协调相关职能部门的行动,合理调配社会资源。

  4.依法行政,严格执法。在依法实施价格干预措施和价格紧急措施期间,集中力量、突出重点、持续开展市场价格监督检查,依法严厉打击各类价格违法行为。

  二、 组织指挥体系及职责

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  依据市场价格异常上涨事件的性质、危害程度、波及范围和应急处置需要,成立磐安县市场价格异常上涨事件应急领导小组(以下简称县领导小组),负责组织、指挥、协调全县市场价格异常上涨事件的应急处置行动。

  1.县领导小组组成

  组长:由县政府分管副县长担任。

  副组长:由县府办副主任、县发改局(物价局)局长担任。

  成员:由县发改局(物价局)、县委宣传部、县商务局、县公安局、县财政局、县市场监管局、县粮食局、县统计局、县农业局、县交通运输局、县供销社等部门分管领导组成。

  2.县领导小组职责

 ?。?)负责本预案的制定、修改和完善;

 ?。?)根据市场价格异常上涨事件的预警报告,分析判断形势,认定市场价格异常上涨事件等级,提出启动本预案的建议,报县政府批准后宣布并组织实施;

 ?。?)决定事件的应对措施,统一协调、指挥各方力量,迅速实施应急响应行动;

 ?。?)及时向县政府和市价格异常上涨事件应急领导小组(以下简称市领导小组)办公室报告有关情况,提出有关对策建议;

 ?。?)根据事态发展情况,调整应对措施和工作部署,或决定终止应急响应。

  3.县领导小组成员单位职责

 ?。?)县发改局(物价局):负责建立市场价格监测预警体系,开展价格监测,及时报告价格异常上涨情况;建立市场价格信息发布制度,及时公布有关价格法律、法规、政策和价格干预措施;提出动用商品储备平抑市场价格和实施价格干预措施、紧急措施的建议;受理价格举报,开展对操纵市场价格、价格倾销、价格歧视、变相提高或压低价格、价格欺诈、牟取暴利、违反明码标价等价格违法行为的市场价格秩序专项监督检查;负责组织国家储备物资保障支援、协调生活必需品应急生产,协同相关部门处置市场价格异常上涨事件所需的物资储备和储备物资设施建设项目规划、计划的安排。

 ?。?)县委宣传部:负责宣传报道,加强舆论监督,运用舆论手段引导市场价格行为。

 ?。?)县经商局:对有关商品物资供求、储备情况进行重点监测;负责组织协调有关商品物资的应急供应,动用县级储备商品稳定市场。

 ?。?)县粮食局:对粮油供求、储备情况进行重点监测;负责组织协调粮油的应急供应,动用县级储备稳定市场。

 ?。?)县公安局:收集、掌握社会治安动态信息,会同有关部门迅速处置因市场价格异常上涨而引发的群体性事件,依法查处散布谣言、哄抢物资、阻碍执行职务等违法犯罪活动。

 ?。?)县财政局:负责保障市场价格异常上涨事件应急预案实施所需的经费。

 ?。?)县市场监管局:受理职能范围内的消费者投诉举报,集中开展对经营者制售假冒伪劣商品和利用市场价格异常上涨事件进行不正当竞争行为的监督检查,协同价格主管部门开展市场价格秩序专项检查;负责餐饮服务食品安全监管、药品质量监督检查,协同价格主管部门开展食品、药品市场价格监督检查;应县物价局提请,报请县政府书面同意后,依法吊销违法经营者营业执照。

 ?。?)县统计局:负责对市场价格异常上涨商品的专项统计分析,为县领导小组判断分析总体价格形势提供参考依据。

 ?。?)县农业局:负责农业生产领域农产品的质量监督;提出有关农产品及农业生产资料价格调整的政策建议;协同价格主管部门开展有关农产品、农业生产资料的市场价格监督检查。

 ?。?0)县交通运输局:牵头做好重要商品交通运输的综合协调。

 ?。?1)县供销社:负责做好相关农业生产资料、农副产品的组织、调配和管理,协同价格主管部门保障市场价格秩序的稳定。

  县领导小组根据应急处置行动需要,可决定吸纳其他县级有关部门作为成员单位。

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  1.县领导小组办公室组成

  县领导小组下设办公室,办公室设在县发改局(物价局),为日常管理机构,负责综合协调和日常工作。办公室主任由县发改局(物价局)局长兼任,办公室副主任由县发改局(物价局)分管领导担任。每个成员单位确定1名联络员为办公室成员,负责联系工作、沟通情况、传递信息等具体事项。

  2.县领导小组办公室职责

 ?。?)负责本预案的研究拟定和管理工作。

 ?。?)密切关注市场价格动态,分析市场价格走势,及时向县领导小组提出市场价格异常上涨事件的预警报告和应对措施建议,供县领导小组决策参考。

 ?。?)负责传达贯彻县领导小组的决定,并督查各项应对措施的落实情况,及时向县领导小组报告应急处置情况。

 ?。?)负责制定县领导小组内部工作联系制度,协调联络各成员单位。

 ?。?)负责市场价格异常上涨事件应急处置的对外宣传和信息发布工作。

 ?。?)完成县领导小组交办的其他工作。

  三、事件分级

  根据市场价格异常上涨事件的性质、危害程度、可控性和涉及范围,将市场价格异常上涨事件划分为特别重大事件(I级)、重大事件(Ⅱ级)、一般事件(Ⅲ级)三个等级。

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  1.全县范围内出现粮食市场价格异常上涨、粮食抢购,造成粮食供应短缺状况。

  2.全县范围内发生多种重要商品和服务市场价格异常上涨,供应短缺。市场秩序混乱,经济社会活动受到影响。

  3.省、市认定的其他特别重大事件。

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  1.在县内多个乡镇(街道)出现粮食市场价格异常上涨,供应短缺。

  2.在县内多个乡镇(街道)发生多个重要商品和服务市场价格异常上涨,供应短缺。

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  1.在县内个别乡镇(街道)出现粮食市场价格异常上涨状况。

  2.在县内个别乡镇(街道)发生多个重要商品和服务市场价格异常上涨,供应短缺。

  四、监测和预警

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  县价格主管部门负责建立本行政区域内市场价格监测网络和市场价格异常上涨事件监测、预测和预警系统,负责对市场价格异常上涨事件的信息收集、风险分析和动态监测预警。当全县价格监测工作转入紧急监测预警状态时,应立即启动价格紧急监测,对市场价格异常上涨商品及相关商品、居民生活必需品的市场价格情况进行重点监测。

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  1.县价格主管部门负责向县领导小组报告市场价格异常上涨事件情况。

  2.任何单位和个人有权向县政府及价格主管部门报告市场价格异常上涨事件及其隐患,也有权向上级价格主管部门举报不履行或不按照规定履行市场价格异常上涨事件应急处置职责的部门、单位、个人。

  3.县领导小组办公室及时将公众反映、投诉、举报等有关情况进行汇总整理,向县领导小组报告。

  4.县领导小组办公室应通过专题简报的形式,将价格异常上涨状况、市场价格监测、接受群众举报和应急处置等情况,向县政府和市领导小组报告,并通报各成员单位。

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  对需要向社会发布预警的市场价格异常上涨事件,经县领导小组批准,及时向社会发布相应级别的预警信号,依次用红色、黄色和蓝色分别表示特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、一般(Ⅲ级)三个预警级别。预警信息应包括事件的类别、可能波及范围、可能危害程度、可能持续时间、提醒事宜和应采取的相应措施等。

  五、应急响应

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  发生市场价格异常上涨事件时,县领导小组及有关成员单位按照分级响应的原则进行处置。同时,根据市场价格异常上涨事件的客观规律,注重分析事件发展趋势和控制效果,结合实际情况和预防处置工作的需要,对事态和影响不断扩大的事件,及时调整预警和响应级别;对范围有限、不会进一步扩散的市场价格异常上涨事件,相应降低响应级别。

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  市场价格异常上涨事件发生或可能发生时,县领导小组办公室及时向社会公布值班电话、投诉举报电话等联系方式,接受公众的情况反映、违法行为投诉举报等。有关部门应及时、主动、有效地进行处置、控制事态,并将事件和有关先期处置情况上报县领导小组。

  县领导小组办公室在接到市场价格异常上涨事件报告后,迅速进行分析、判断,并向县领导小组报告。县领导小组立即召开应急会议,确定市场价格异常上涨事件类别等级,确定是否启动本预案。

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  1.特别重大事件(Ⅰ级)的处置

  特别重大事件处置,应在省市领导小组的指导下,由县领导小组统一指挥协调处置。

 ?。?)信息报送。县领导小组办公室每日上午10时、下午2时前将市场价格异常上涨和应急处置情况向市领导小组办公室和县领导小组报告,情况特别紧急时,采用口头形式汇报。

 ?。?)价格监测。全县价格监测转入紧急监测预警状态后,县发改局(物价局)将每日不间断的进行价格监测。在每日上午9时30分、下午1时30分前将价格监测数据报送至市发改委(物价局)。

 ?。?)值班制度。县领导小组办公室安排专人24小时不间断值班,确保值班专用电话畅通,随时接收有关情况,及时传达上级命令。

 ?。?)组织实施。县领导小组办公室拟定价格紧急措施,报县政府提请市政府批准后组织实施。a.紧急动用县内生产经营企业库存商品物资,实行统一调配;b.紧急动用上级储备或调拨紧缺物资,增加市场供给,缓解市场供需矛盾;c.政府没有相应储备的,动用专项调控资金,扩大生产或及时向县外采购有关商品,迅速投放市场,缓解市场供求矛盾,平抑市场价格。

 ?。?)集中巡查。县领导小组统一协调县发改(物价)、市场监管、公安等部门,集中开展对市场价格异常上涨商品和服务及相关商品和服务价格、市场秩序的专项监督检查,对经营者不执行政府定价和政府指导价、不执行价格干预措施、囤积居奇、哄抬价格、制假售假等违法犯罪行为,依法严肃查处。对典型违法案例,及时通过媒体予以公开曝光。

  2.重大事件(Ⅱ级)的处置

  重大事件处置,应在市领导小组的指导下,由县领导小组统一指挥协调处置。

 ?。?)信息报送。县领导小组办公室每日上午10时30分前将市场价格异常上涨的变动情况、变动原因、变动态势及处置情况等向市领导小组办公室和县领导小组报告。

 ?。?)价格监测。在全县价格监测转入紧急监测预警状态后,县发改局(物价局)将每日进行监测。在每日上午10时30分前将价格监测数据报送至市发改委(物价局)。

 ?。?)值班制度。县领导小组办公室安排专人不间断值班,确保值班专用电话畅通,随时接收情况反映,及时传达上级命令。

 ?。?)组织实施。县领导小组办公室负责拟定对价格异常上涨商品(服务)采取价格干预措施的意见,经县领导小组同意,报县政府批准后实施,并报市领导小组备案。必要时县领导小组可提请县政府动用商品储备和利用风险基金等专项调控资金,扩大生产,组织货源,增加市场供给,缓解市场供需矛盾。

 ?。?)集中巡查。县级领导小组办公室统一协调县发改(物价)、市场监管、公安等部门,集中开展对市场价格异常上涨商品和服务及相关商品和服务价格、市场秩序的专项监督检查,对经营者不执行政府定价和政府指导价、不执行价格干预措施、囤积居奇、哄抬价格、制假售假等违法犯罪行为,依法严肃查处。对典型违法案例,及时通过媒体予以公开曝光。

  3.一般事件(Ⅲ级)的处置

  一般事件由县领导小组指挥协调处置。

 ?。?)信息报送。县领导小组办公室每周一、三、五上午11时前将市场价格异常上涨事件的变动情况、变动原因、变动态势及处置情况等向县领导小组报告,并通报各成员单位。

 ?。?)价格监测。在全县价格监测工作转入紧急监测预警状态后,县发改局(物价局)增加价格监测的频次,并在每周一、三、五上午10时30分前将价格监测预警数据报送市发改委(物价局)。

 ?。?)值班制度。县领导小组办公室安排专人不间断值班,确保值班专用电话畅通,随时接收情况反映,及时传达上级命令。

 ?。?)集中巡查。县领导小组办公室统一协调县发改(物价)、市场监管、公安等部门,集中开展对市场价格异常上涨商品和服务及相关商品和服务价格、市场秩序的专项监督检查,对经营者不执行政府定价和政府指导价、不执行价格干预措施、囤积居奇、哄抬价格、制假售假等违法犯罪行为,依法严肃查处。对典型违法案例,及时通过媒体予以公开曝光。

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  县领导小组办公室及时会同新闻宣传主管部门(县委宣传部),充分运用电视、电台、报纸、网络等多种公众媒体,统一发布市场价格异常上涨事件处置的政府公告及有关信息,实施正确舆论引导。发布信息内容:

  1.有关价格法律、法规和政府处置市场价格异常上涨事件的政府措施;

  2.市场价格异常上涨事件的真实情况,澄清不正确传闻或谣言;

  3.市场价格异常上涨商品及相关商品的储备、货源组织和政府采取的应对措施落实情况;

  4.发布消费价格警示;

  5.重申对价格违法行为的处罚规定,引导经营者自觉遵守法律法规和有关政策,诚信经营;

  6.通报典型违法案例,震慑违法经营者。

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  当市场价格基本稳定,市场价格异常上涨事件平息后,应及时终止应急响应,转入常态管理。

  特别重大事件(Ⅰ级)、重大事件(Ⅱ级)由县领导小组办公室对控制情况进行评估,提出终止应急响应的建议,报县领导小组批准后宣布,并向县政府和市、省领导小组办公室报告。一般事件(Ⅲ级)由县领导小组办公室对控制情况进行评估,提出终止应急措施的建议,报县领导小组批准后宣布,并向县政府和市领导小组办公室报告。

  六、应急保障

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  在市场价格出现异常上涨期间,县领导小组成员单位的举报投诉联系电话都要安排专人值班,确保信息畅通。

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  加强发改、商务、供销和财政等部门之间的沟通协调,建立健全重要商品物资的储备和生产能力的储备,负责对储备物资的监管。

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  财政部门对处置市场价格异常上涨事件所需的专项调控资金和工作经费给予必要保障。

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  交通部门建立应急商品物资运输“快速通道”,确保应急商品物资运输畅通;政府通信管理机构和重要通信部门要采取切实措施,保障应急通信畅通。

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  公安、市场监管、发改(物价)等部门应加强执法力度,严厉打击各种破坏市场经济秩序的违法犯罪活动,确保各种应急响应措施的顺利实施。

  七、后期处理

  市场价格异常上涨事件平息后,县领导小组办公室组织有关人员对事件的处置情况进行综合评估,并报送县政府。评估内容应包括:市场价格异常上涨的基本情况、事件发生经过、主要原因分析,事件处置经过、采取的措施及效果,应急决策、应急保障、预警预报能力等评估,针对本次市场价格异常上涨事件的原因和应急处置过程中存在的问题与难点等,提出改进建议和应对措施。

  八、附则

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  市场价格异常上涨事件:指一种或数种商品和服务价格受突发公共事件的影响,在一定区域内发生突发性的较大幅度上涨,造成市场价格秩序混乱和消费者心理恐慌,出现大量集中购买或抢购,部分商品在一定范围内脱销,对公众生活、社会稳定产生或有可能产生较大影响和危害的事件。

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  本预案由县发改局(物价局)根据形势发展和实施中发现的问题进行评审,及时进行更新、修订和补充完善,报县政府批准后实施。

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  本预案由县政府办公室负责解释。

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  本预案自印发之日起实施。原《磐安县人民政府办公室印发〈关于应对价格异常上涨工作的预案〉的通知》(磐政办〔2004〕9号)同时废止。

  附件:磐安县市场价格异常上涨应急预案处置流程图

附件

  磐安县市场价格异常上涨应急预案处置流程图

 

 

 

 



附件:29号(关于印发磐安县市场价格异常上涨事件应急预案的通知).doc
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